IMMIGRATI. LE CARCERI SONO PIENE MA SPERDIRLI A CASA SEMBRA IMPOSSIBILE

Il 21 febbraio il parlamento ha convertito in legge il decreto svuota carceri. Sono aumentati, in teoria, i casi in cui si applica l’espulsione come alternativa in caso di pena, anche residua, non superiore ai due anni. Stiamo parlando di 21.000 stranieri detenuti in Italia. Un numero superiore ad un terzo (34,4%) di tutta la popolazione carceraria. Si può risolvere il sovraffollamento dei penitenziari italiani rimpatriando gli stranieri? Espellere i detenuti immigrati detenuti in Italia sembra sia impossibile. Secondo alcune onlus che lavorano a stretto contatto con loro ci sono 11 motivi per cui è una strada impraticabile. Alcune di queste obiezioni sono molto deboli.

1 - Pena definitiva. “Qualsiasi procedura prevede che il detenuto abbia ricevuto la condanna definitiva. Questo dimezza il numero dei candidati al rimpatrio” scrive il Redattore sociale. Meglio 10.500 in meno che nessuno. Mai sentito parlare di Lapalisse? Obiezione respinta.
2 - Perché riprendermelo? “Il più delle volte il paese di origine non ha interesse a riprendersi persone che sono un costo economico e un rischio sociale” dice Patrizio Gonnella di Antigone. E l’Italia che interesse ha? Obiezione respinta.
3 – Non c’è risparmio. “È così – sottolinea Ornella Favero di Ristretti Orizzonti - Se anche uscissero gli stranieri, i costi del sistema penitenziario non si ridurrebbero del 30%, perché le spese di gestione, strutturali e per il personale non si tagliano in proporzione. Quanto ai costi vivi cosa resta? Il vitto? Costa 3, 4 euro al giorno e viene trattenuto in busta paga ai detenuti che lavorano o fatto pagare a fine pena”. Intanto chi paga il conto sono pochissimi. Soprattutto, riducendo la popolazione carceraria italiana applicheremmo il dettato costituzionale: Le pene … devono tendere alla rieducazione del condannato. Obiezione respinta.
4 - Quale paese? È difficile identificarli: molti detenuti sono senza documenti, per cui è impossibile, procedere all’espulsione. Le regole si rispettano anche se l’iter è complicato. Obiezione respinta
5 - Progetto di vita in Italia. “Molte persone vivono qui da anni – scrive il Redattore sociale - si sono ricongiunte con la famiglia o ne hanno creata una. Spesso nel paese di provenienza non hanno più legami. L’espulsione interromperebbe bruscamente un percorso di vita, separando famiglie, e di integrazione sociale”. Il patto tacito e onesto è: io ti accetto a casa mia e ti ospito volentieri. Se non rispetti le regole ti caccio. Obiezione respinta.
6 - Fastidio sociale. “Conosciamo moltissimi casi di persone con pene anche lunghe, dovute all’accumulo di tanti piccoli reati, soprattutto piccoli furti oppure vendita di prodotti contraffatti – evidenzia Gonnella - Un ragazzo del Senegal, ad esempio, aveva accumulato 10 anni per 20 condanne di sei mesi l’una”. E allora? Se ti rubo 100 euro alla volta, per mille volte, sono o non sono 100.000 euro rubati? Obiezione respinta.
7 - Mancato consenso del detenuto. “Le deportazioni in massa non si possono fare” precisa Favero, sottolineando che l’espulsione in sostituzione del carcere deve essere consensuale. “Vorremmo un trattamento analogo per i nostri connazionali reclusi in Germania?”. L’Italia con la carcerata Baraldini, che era negli USA e non in Katanga, non si è battuta per riaverla, come per altre centinaia di casi? Obiezione respinta.
8 - Vittime o carnefici? “Nel carcere minorile di Catania c’erano tre ragazzini egiziani accusati di essere scafisti – ricorda Gonnella - Avevano 16/17 anni ed erano stati accusati perché durante il viaggio avevano dato l’acqua ai migranti”. Discorso analogo per il favoreggiamento della prostituzione: “Chi è già vittima spesso si trova a dover subire anche questa accusa”. Se abbiamo giudici inetti puniamoli o perlomeno sostituiamoli. Obiezione respinta.
Altre obiezioni meritano un approfondimento. Alcune sono di ordine politico giuridico, e le cause vanno rimosse dal governo, dal parlamento, dalla magistratura. Una è morale e deve essere tenuta nel massimo conto, Ma appunto perché investe la sfera etica deve impegnare l’Italia e l’Europa verso gli stati canaglia con i propri cittadini.
9 - Trattati internazionali. In caso sia di espulsione sia di trasferimento da carcere a carcere è necessario un trattato. La Convenzione di Strasburgo del 1983 sul trasferimento delle persone condannate è stata ratificata solo da 66 nazioni, tra cui Albania, Bulgaria, Macedonia, Moldova, Romania e Serbia. Mancano tutto il nord Africa e il medio oriente. Il ministero degli esteri si deve attivare e spingere sugli stati recalcitranti. Obiezione da rimuovere.
10 - Burocrazia. Anche in presenza di accordi bilaterali, spesso si frappongono difficoltà burocratiche ad esempio la convalida della condanna. La procedura di espulsione può essere avviata solo a 24 mesi dal fine pena. A quel punto viene meno il vantaggio e il detenuto preferisce arrivare alla conclusione della pena in carcere. Preferisce? Se i burocrati non sono in grado di far applicare le regole devono andare a prendere il posto dello straniero espulso. Obiezione da rimuovere.

11 - Rischio di tortura. “Che democrazia siamo, se rimandiamo i detenuti nelle carceri del Marocco, dove le organizzazioni internazionali dicono che la tortura è sistematica?” si domanda Gonnella, che ricorda: “Abbiamo l’obbligo impostoci dalla carta dei diritti umani di Nizza a non estradare o espellere persone in paesi in cui c’è il rischio di tortura o le condizioni siano inumane e degradanti. Abbiamo già ricevuto una condannata per averlo fatto”. Questo è l’unico punto che mi pare inderogabile. Però quel paese, Marocco o altri, vanno sanzionati. Non si fa finta di niente di fronte ad accuse di questo tipo.

 

RIFUGIATI. L’ITALIA SCALA LA CLASSIFICA MONDIALE DI CHI CHIEDE ASILO

Nel 2013 612.700 persone hanno chiesto asilo. È “la cifra annuale più alta rilevata dal 2001”. Lo afferma l'alto commissariato dell’ONU per i rifugiati (UNHCR). Europa, Nord America, Asia orientale e Australia sono le regioni geografiche che hanno subito la maggior pressione dei nuovi rifugiati, cresciuti del 28% rispetto al 2012.

“Non è più l’Afghanistan, oggi al terzo posto - spiega l’UNHCR - il primo paese di origine dei richiedenti asilo. In cima alla classifica ci sono Siria e Russia. Tra i primi dieci paesi di origine - continua il rapporto - sei sono attualmente teatro di violenze o conflitti: Siria, Afghanistan, Eritrea, Somalia, Iraq e Pakistan”.
La sorpresa arriva dalla Russia degli oligarchi miliardari, dei turisti paperoni, dello sfarzo olimpico e dall’aggressività mostrata in Crimea. Nell'ultimo anno c’è stato un boom di profughi. Sono circa 40 mila i russi che hanno richiesto asilo. Quasi come ai tempi della rivoluzione d’Ottobre. Con una crescita del 76% rispetto alle 22.600 domande del 2012. Germania e Polonia insieme ne assorbono i due terzi e sono, con la Francia, le mete principali di chi scappa dalla Russia.
Il continente che nel 2013 ha raccolto il più elevato aumento di asylanten è l’Europa. “I 38 paesi - spiega il rapporto - hanno complessivamente ricevuto 484.600 richieste, segnando un aumento di un terzo rispetto al 2012”. Al primo posto, con il maggior numero di nuove domande di asilo, la Germania che ha ricevuto 109.600 istanze e supera così gli USA. Su questo poco invidiabile podio seguono la Francia (60.100) e la Svezia (54.300). In Turchia le domande presentate, soprattutto da parte di iracheni e afgani, sono oltre 44 mila, ma attualmente, spiega il rapporto, è anche essere il paese europeo che ospita il maggior numero di rifugiati siriani registrati: 640.889 persone, al 18 marzo di quest’anno.

L’Italia ha ricevuto 27.800 domande di asilo, contro gli 8.200 arrivi in Grecia, che qualcuno vuole mettere a confronto con l’assalto subito dalle coste italiane. Abbiamo quasi raggiunto, in questa poco invidiabile classifica, al quinto posto (sesto al mondo!) la Gran Bretagna che ha ricevuto 29.200 domande, 1.210 in più rispetto al 2012, mentre l’Italia è stata sommersa da 10.481 domande in più a confronto con l’anno precedente.
“A guardare questi numeri appare chiaro come soprattutto la crisi in Siria stia interessando anche paesi e regioni del mondo lontane dal Medio Oriente - ha dichiarato António Guterrres dell’alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati - Questo fatto rende ancora più importante dare un sostegno adeguato e sostanziale ai rifugiati e alle comunità che li accolgono”.
Come si manifesti questo sostegno non viene specificato. Non lo ha mia spigato, né tanto meno chiesto, il presidente della camera Laura Boldrini, che l’UNHCR per anni ha diretto.

Il numero di richiedenti asilo, spiegano dall’UNHCR, “è sempre più elevato rispetto al numero delle persone che alla fine vengono riconosciute come rifugiati”. Le percentuali di riconoscimento tra le persone provenienti dalla Siria, dall’Eritrea, dall’Iraq, dalla Somalia e dall’Afghanistan, per esempio, variano tra il 62 e il 95%, mentre i tassi di riconoscimento tra i cittadini provenienti dalla Russia e dalla Serbia sono significativamente inferiori e si assestano rispettivamente a circa il 28 e il 5%.

A livello globale, dopo l’Europa c’è il Nord America (98.800), seconda regione per numero di richieste. La Cina comunista è il principale paese di origine dei richiedenti asilo. Gli Stati Uniti con oltre 88.000 domande, dopo molto tempo, passano al secondo posto, dopo la Germania, come paese di arrivo. In Canada dopo i recenti inasprimenti nelle politiche in materia di asilo, sono state presentate la metà delle domande rispetto al 2012: solo 10.400.
In Asia orientale e nel Pacifico, Giappone (3.300) e Corea del sud (1.600) hanno ricevuto un numero record di domande di asilo rispetto agli anni precedenti. Anche l’Australia (24.300) ha visto un aumento significativo rispetto al 2012 (15.800), al punto da raggiungere quasi i livelli toccati dall’Italia.

Il rapporto integrale può essere consultato su http://rfg.ee/uKRQv